科技部火炬中心關(guān)于開展第二批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)工作的通知
2021-09-10 20:12:13
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來源：科技部火炬中心
一、試點(diǎn)工作申請
各國家高新區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，自愿申請開展第二批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)工作。根據(jù)《企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)工作指引》（附件1），認(rèn)真研究編制試點(diǎn)工作實(shí)施方案，并于9月30日前將方案正式報(bào)送至科技部火炬中心（電子文件發(fā)送電子郵箱）?？萍疾炕鹁嬷行膶⒔M織專家對方案進(jìn)行評價(jià)并擇優(yōu)確定第二批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)單位。
二、試點(diǎn)工作要求?
2.申請?jiān)圏c(diǎn)的國家高新區(qū)在試點(diǎn)過程中要出臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新積分工作管理辦法，壓實(shí)工作責(zé)任、提高工作成效，積極推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積分與企業(yè)支持政策協(xié)同掛鉤。
三、其他事項(xiàng)
首批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)的13家國家高新區(qū)，請參照提綱（附件2）編寫階段性工作總結(jié)，于9月30日前將工作總結(jié)報(bào)送至科技部火炬中心，并于10月15日前將企業(yè)積分?jǐn)?shù)據(jù)按要求提交科技部火炬中心。
聯(lián)系人：溫全 010-88656158
黎曉奇 010-8865615
電子郵箱：wenq@chinatorch.gov.cn
附件：1.企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)工作指引
2.首批試點(diǎn)工作總結(jié)提綱
2021年9月8日
企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)工作指引?
一、總體思路
在國家高新區(qū)試點(diǎn)開展企業(yè)創(chuàng)新積分制工作，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為基本指導(dǎo)，以強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為核心目標(biāo)，探索建立一種基于定量評價(jià)、非傳統(tǒng)財(cái)稅政策、精準(zhǔn)化支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型政策工具，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和挖掘一批研發(fā)能力強(qiáng)、成長潛力大、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的中小企業(yè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，有效撬動(dòng)政府資源和社會(huì)資本的精準(zhǔn)支持，全面激發(fā)微觀主體的創(chuàng)新活力，助力“硬科技”“好苗子”企業(yè)脫穎而出，加速培育一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家提供動(dòng)力支撐和能力保障，促進(jìn)提高國家高新區(qū)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求的現(xiàn)代化治理體系和治理能力，推動(dòng)國家高新區(qū)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。
二、基本原則
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、地方為主?？萍疾炕鹁嬷行闹贫ńy(tǒng)一的核心指標(biāo)和積分體系，由試點(diǎn)高新區(qū)根據(jù)核心指標(biāo)，結(jié)合地方實(shí)際開展企業(yè)創(chuàng)新積分評價(jià)，并將企業(yè)積分評價(jià)數(shù)據(jù)匯總報(bào)送火炬中心，逐步納入國家高新區(qū)評價(jià)考核體系。
集成政策、精準(zhǔn)支持。試點(diǎn)高新區(qū)要有效集成分散在各部門的財(cái)政政策、創(chuàng)新政策、人才政策、住房政策等，以企業(yè)創(chuàng)新積分評價(jià)結(jié)果為依據(jù)，精準(zhǔn)量化地支持創(chuàng)新能力突出的優(yōu)秀企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的政策獲得感。
增信支持、撬動(dòng)資源。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、資本市場等社會(huì)機(jī)構(gòu)參與積分試點(diǎn)工作，對參與創(chuàng)新積分的科技企業(yè)主動(dòng)增信支持，有效撬動(dòng)社會(huì)資源聚焦和支持硬科技企業(yè)創(chuàng)新。
主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，分類指導(dǎo)。有效應(yīng)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，主動(dòng)識(shí)別和篩選區(qū)內(nèi)創(chuàng)新能力突出的中小企業(yè)和“尾部”企業(yè)。根據(jù)企業(yè)不同成長階段進(jìn)行分類評價(jià)和分類指導(dǎo)，面向積分企業(yè)全周期主動(dòng)送策，加速企業(yè)快速成長。
三、積分指標(biāo)體系及計(jì)算方法
借鑒高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、國家創(chuàng)新型企業(yè)評價(jià)指標(biāo)和地方實(shí)踐，研究建立全面、客觀量化評價(jià)企業(yè)創(chuàng)新能力的核心指標(biāo)（見附件），重點(diǎn)突出企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力方面的評價(jià)。積分指標(biāo)面向社會(huì)全面公開，增強(qiáng)創(chuàng)新積分的透明度、推廣性和影響力。核心積分指標(biāo)共20個(gè)，主要分為三類，第一類是技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)，包括企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、研發(fā)人員占比、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、技術(shù)合同成交額等6個(gè)指標(biāo)；第二類是成長經(jīng)營指標(biāo)，包括高新技術(shù)產(chǎn)品收入占比、營業(yè)收入增長率等6個(gè)指標(biāo)；第三類是輔助指標(biāo)，包括企業(yè)承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面的8個(gè)指標(biāo)。
各試點(diǎn)高新區(qū)須結(jié)合地方實(shí)際,在核心指標(biāo)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)充并形成企業(yè)創(chuàng)新積分的地方指標(biāo)。試點(diǎn)高新區(qū)自行設(shè)置指標(biāo)權(quán)重和積分計(jì)算方法。
四、數(shù)據(jù)要求及創(chuàng)新積分信息系統(tǒng)建設(shè)
創(chuàng)新積分采用的所有企業(yè)數(shù)據(jù)須均是法定合規(guī)數(shù)據(jù)，科技部火炬中心負(fù)責(zé)對數(shù)據(jù)的合規(guī)性和真實(shí)性進(jìn)行核查。創(chuàng)新積分管理工作須按照“放管服”要求，主動(dòng)打通和抓取現(xiàn)有企業(yè)數(shù)據(jù)資源，堅(jiān)決避免重復(fù)填報(bào)，盡量做到企業(yè)“免填報(bào)”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上操作。試點(diǎn)高新區(qū)自主開發(fā)建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新積分信息管理平臺(tái)，每年按期提交上年度企業(yè)創(chuàng)新積分?jǐn)?shù)據(jù)（20個(gè)核心指標(biāo)）至火炬中心，納入國家火炬統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，有效支撐國家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和國家高新區(qū)統(tǒng)計(jì)評價(jià)工作。
五、積分及評價(jià)結(jié)果的發(fā)布
試點(diǎn)高新區(qū)每年自主定期發(fā)布企業(yè)創(chuàng)新積分評價(jià)結(jié)果及配套支持。同時(shí)，為提高創(chuàng)新積分制的品牌度和社會(huì)影響力，科技部火炬中心根據(jù)統(tǒng)一制定的核心指標(biāo)和獨(dú)立的賦權(quán)算法，公平公正橫向比較各試點(diǎn)高新區(qū)的企業(yè)創(chuàng)新積分?jǐn)?shù)據(jù)，按初創(chuàng)期和成長期、分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分別遴選并發(fā)布創(chuàng)新積分100強(qiáng)企業(yè)。
六、積分及評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用
主動(dòng)運(yùn)用企業(yè)創(chuàng)新積分及評價(jià)結(jié)果，協(xié)調(diào)各方資源加大對積分企業(yè)的有效支持。一是火炬中心積極推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積分與部內(nèi)相關(guān)科技政策相銜接。二是試點(diǎn)高新區(qū)要主動(dòng)整合區(qū)內(nèi)企業(yè)政策、積極銜接所在地方政府各類政策，根據(jù)企業(yè)積分結(jié)果精準(zhǔn)量化支持科技企業(yè)。三是主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、資本市場等對接合作，促進(jìn)解決積分企業(yè)的融資難、融資貴問題。目前，科技部火炬中心已與中國工商銀行等重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)設(shè)立“企業(yè)創(chuàng)新積分貸”專項(xiàng)金融產(chǎn)品。
附錄：?
一、指標(biāo)說明
從指標(biāo)的可獲取性、可比較性和可量化性等方面綜合考慮，企業(yè)創(chuàng)新積分核心指標(biāo)按技術(shù)創(chuàng)新類、成長經(jīng)營類和輔助類3類共設(shè)20個(gè)具體指標(biāo)。
二、核心指標(biāo)內(nèi)容?
附件2
包括但不限于：企業(yè)覆蓋情況、積分結(jié)果應(yīng)用情況、數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)情況、針對性支持政策情況等。
二、試點(diǎn)工作遇到的困難和問題
三、下一步工作計(jì)劃
四、相關(guān)意見及建議
關(guān)于開展企業(yè)創(chuàng)新積分制第二批試點(diǎn)申報(bào)工作的通知